晨风集团_从晨风集团看公益性市场性目标分离导向

　　坐落在江南金坛市的江苏晨风集团股份有限公司，是一个以服装为主、工贸合一的民营企业。随着参与国内外市场竞争的需要，金坛市原有的1.2万亩桑园处于滑坡阶段，已经难以满足原料茧的质与量要求。从2001年起，集团公司决策从基础产业抓起，投资1.65亿元建设绿色车间。经过三年的建设，新建3万亩高标准桑园、1000座300平方米蚕室、600座共育室和8个现代化茧站，构建晨风蚕业；招聘6名大学毕业生和9名社会蚕桑科技人员，建立技术推广网络；配套推广400多万片方格蔟，提高蚕茧质量；实行定单式蚕茧生产，对农予以春茧17元/公斤、秋茧15元/公斤的保护价收购。走进晨风，只见桑园成片集中，路渠纵横配套，服务设施齐全，布局科学合理，一派蓬勃发展的现代气息，成了江苏蚕业现代化的一个闪亮典范。

　　在当前蚕业不景气的状况下，晨风蚕业的崛起，发人深思，给人们以深刻的启示。

　　一、产业化市场性与公益性目标的切入点

　　农业产业化经营制度，是继农村家庭承包经营之后的第二次制度革命。从八十年代前期开始，***推动建立了一大批茧丝绸体制一体化的公司。用制度经济学的观点看，应该是一种能够给有关主体带来制度净效益的新兴交易方式，尤其能解决“小农户”与“大市场”之间矛盾的。然后，在运作中却面临着非常尴尬的难题，公益性目标与市场性目标冲突激烈，一方面，公益性目标要给农民以生产全程服务与代收代烘服务，增加农民家庭的蚕茧经营收入；另一方面，企业资本具有逐利的本性，以企业市场性利益最大化为原则，势必出现追求企业利益是主观的、必得的，而造福社会是客观的、可有可无的。这种体制一体化的政策走向，为农业产业化经营的健康发展埋下隐患，这也成了江苏很多体制一体化公司失却人心，走向衰落的原因。如何解决这两个目标冲突的矛盾，成了一个普遍性的问题。

　　晨风集团的成功在于，推进产业化的利益均衡原则，找准解决市场性与公益性目标冲突的切入点，采取两个目标分别运作的办法，以前产业链到干茧为止作为农业部份，按公益性目标运作，将蚕茧收烘销售的经营利润全部返回农民，帮助农民登上了蚕茧流通舞台；后产业链作为工贸部份，按市场化目标运作，以资本的本质追求利益最大化，又从工贸利益中反哺农业基础产业，对农“不取只予”，使今年春蚕收购的1.58万吨鲜茧公斤茧价达17.04元，上茧率达100%，解舒率超过65%，又为增强工贸产品的市场竞争能力奠定了新的基础。这种产业化两个目标分离运作“对农不取只予”的晨风之路，卓有成效地协调茧丝绸贸工农三者关系，既体现了农业产业化实现农民主体公益性的政策目标，又体现了企业市场性盈利能力，形成了两个目标良性循环圈不断增强的新态势。

　　二、产业化带动效应成因的条件

　　公司不等于就是龙头。当前，标准、省级、市级的茧丝绸龙头企业不少，很多并不能发挥龙头的作用，缺乏带动效应。晨风集团以企业家的魄力，三年建起了3万亩优质茧生产基地，成为江苏蚕桑发展得最好的地方。江苏省蚕桑学会考察时剖析其带动效应的成因条件，大家公认的成因有二：

　　一是工贸扶农的支撑实力。该集团蚕桑、收烘、缫丝、织造、印染、包装一体化，拥有员工1万名，平均每天生产服装18万件。今年1-6月份产品销售7.5亿元，自营出口7400万美元。工贸的经济实力，具备了三年投资1.65亿元建设绿色车间的支撑条件，使1.3万个农户的蚕业经营得到了产销利益的保障。

　　二是领导班子决策的政策水平。茧丝绸大企业不少，能在茧丝市场价格下滑时期对农给以“不取只予”保障的很少。晨风集团的领导班子，坚持以“三个代表”重要思想为指导，将建设绿色车间作为富民工程，将市场性与公益性目标的分离运作，作为统筹城乡经济社会发展的重要举措，大力推进农业产业化，获得了成功。这两个带动效应的成因条件，缺一不可。有二则兴盛，缺一则难成，缺二则伤农，这是我们衡量带动效应有无和强弱的依据。这充分表明，蚕业产业化带动效应取决于两个目标的分离，蚕区农民有权选择带动效应强的蚕业产业化模式，这是值得人们思考探索的重要课题。

　　三、产业化政策目标分离导向的组织形式改革

　　进入九十年代，所有宏观的和微观的，外部的和内部的条件都在发生深刻变化，建立在强大集体经济基础上的地方垄断性产业一体化体制，失却了“***推动型”贸工农协调的基础，企业与农民之间的关系变得十分脆弱，“公司+农户”的局限性难以体现蚕业产业化的带动效应。尤其是进入21世纪以来，对此进行改革，出现了企业转制和蚕桑部门重返农口的深刻变化。至此，体制一体化已经基本解体，演变为单一的蚕茧购销公司，出现了从***垄断向企业垄断，再向民营企业垄断和多元化的蚕茧购销演进。这些公司和单位，带有普遍性的是两个成因条件都不具备，无从两个目标分离运作，就必然将公益性目标降低到最低程度，来追求市场性目标的最大化，对农“只取不予”，拿着农民的蚕茧为自身谋利，千家万户经营的小农越来越不能适应千变万化的大市场。这种蚕业产业化的根本性障碍，来自与环境不相适应的产业体制本身。

　　作为新一轮蚕业产业化发展战略重中之重的体制创新，必须改变农民在生产和经营中的地位和作用，其核心应呈重塑蚕区微观经济的主体地位，对现有产业组织结构进行调整与重构，形成以农民为主体的适应市场发展要求的组织框架。对现有产业组织体制的改革创新，似应在三个层面上分别展开：

　　1、***转换职能，腾出空间。

　　***的主要角色应该是社会管理者和服务者，其管理要更注重宏观的调控和指导，那种“贸工农一体化”的一般号召已经不能解决实际问题，要转向善于用市场机制来优化配置资源、协调经济利益，加强有权出口单位的价格管理，制定蚕茧合作社法规等方面加以引导；管理手段要注重规范性和间接性，地方***要与公司、茧站的经济关系完全脱钩，为蚕业产业化发展创造良好的硬环境和软环境。

　　2、有权经营单位理顺对农关系，分类调整。

　　着重在于公益性、市场性目标分离导向，以推广定单农业，实行保护价收购，或者确立蚕茧经营利益大部份归农的原则，予以引导完善；凡是不能在蚕茧收购销售利益分配中突出公益性的，则予以改造重组；对于各级公布的茧丝绸龙头企业，也应对照两个目标分离的标杆权衡，优则“扶”，劣则“砍”；对于乡镇茧站，已经作为丝厂赚价茧源的，或者作为单位创收实体的，甚至作为个人盈利性经营的，应予收回蚕茧经营权。

　　3、农**合起来，重塑微观经济主体。

　　对现有的蚕茧购销公司或单位，与其市场性目标替代公益性目标，剥夺了蚕茧经营中的农民利益，不如让农民自己代表自己，支持农**合起来形成农民为主体的专业蚕茧合作社组织。对于农民自身难以办到的全程服务问题，采取“1+2”的模式，即农民主体+茧站归农+蚕桑站服务，从而理顺生产经营全程各个环节的关系，将蚕业延伸到干茧作为农产品，实行蚕茧经营利益全部归农的原则，赋予改造产业的新生活力，进而在合作社之间组建蚕茧行业协会，拓宽服务渠道，增强市场竞争能力。合作社的干茧产品，通过市场选择性销售，逐步形成稳定的农工贸产销关系，将过去的体制一体化，改革成为市场化运作的机制一体化，这是实现茧丝绸未来发展目标的根本性保证。