2013年国五条细则的内容以及杭州细则内容

2013年2月20日，政府最后一次国务院常务会议出台新的“国五条”，再次升级了房地产调控措施，也成为十

年内第九次房地产调控措施。8天后，国务院办公厅发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》。

国五条细则是国务院房地产调控“国五条”实施的细则及具体内容。细则作用主要是控制房价快速增长，已有多个省市完成“国五条”执行细则方案的拟定工作。2013年3月底各地省市陆续发布细则。

具体内容是：

通知要求，省级人民政府对稳定房价负总责、城市人民政府抓落实。各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)价格控制目标，并于一季度向社会公布。省级政府对行政区域内住房供不应求、房价上涨过快的热点城市，住房供过于求等情况的城市，也应指导其采取有效措施保持市场稳定。要建立健全稳定房价工作的考核问责制度，加强对所辖城市的督查、考核和问责工作。国务院有关部门要加强对省级人民政府稳定房价工作的监督和检查。对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。通知要求，继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，要在严格执行《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)基础上，进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域;限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房;购房资格审查环节应前移至签订购房合同(认购)前;对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。

10大核心

1、对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

2、对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构进一步提高第[实时消息价格 户型 点评]二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

3、已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同(认购)前。

4、对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购城市要暂停在本行政区域内向其售房。

5、购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同；对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，要责令其停业整顿。

6、各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

7、对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的省级政府，国务院要进行约谈和问责。

8、2013年起，各地区要提高商品房预售门槛，从工程投资和形象进度、交付时限等方面强化商品房预售许可管理，引导房地产开发企业理性定价，稳步推进商品房预售制度改革。

9、全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

10、各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，即2015年底，所有地级以上城市原则上要实现联网。

3点新意

首先，限购进一步升级，明确了统一标准；

其次，二手房的个调税，由交易总额的1%-2%，从严按差额的20%征收；

第三，少数高房价城市，将提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率，上述三点具有新意。

杭州国五条细则：通知中一共包括六点。

第一，明确2013年新建商品住房价格控制目标。要求杭州全市新建商品住房价格增幅低于本市城镇居民家庭人均可支配收入的实际增幅。

第二，加快完善多层次住房保障体系，要求全面落实2013年我市保障性安居工程新开工34753套、建成38301套的目标任务。

第三，切实增加普通商品住房用地供应。

第四，坚决抑制投资投机性购房。继续严格执行住房限购政策，加大对违反限购规定行为的查处力度。继续严格实施差别化住房信贷政策，人行杭州中心支行可根据我市新建商品住房价格控制目标和政策要求，在必要时提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。发挥税收调节作用，按照国家税法有关规定，切实做好出售住房个人所得税征管工作。

第五，继续加强房地产市场监管。

第六、加强市场监测分析和预期引导。