姜伟新

1949年1月生，黑龙江省富裕县人，大学学历。1968年12月参加工作（农村插队），1969年12月加入中国共产党。1974年2月毕业于北京大学。现任住房和城乡建设部部长、部党组书记。中共第十七届中央委员会委员。

个人履历

1949年1月出生，黑龙江省富裕县人。

1968年12月参加工作（农村插队）。

1969年12月加入中国共产党。

1974年2月毕业于北京大学。

2008年3月在十一届全国人大一次会议上被任命为住房和城乡建设部长。

历任国家计委投资司科长、副处长、处长，华联房地产开发公司常务副总经理，国家计委投资研究所副所长，国家计委重点建设司副司长、司长，国家计委投资司司长，国家发展计划委员会副主任、党组成员，国家发展和改革委员会副主任、党组成员，建设部党组书记、副部长。

现任住房和城乡建设部部长、部党组书记。

中共第十七届中央委员会委员。

人物观点

20%税率坚决执行

全国政协委员、住房和城乡建设部部长姜伟新表示，要坚决执行“二手房”出售征20%所得税的政策，执行当中如有问题再完善。姜伟新还表示，相信今年房价会按照调控趋势走。

“20%的收税对房价的影响这两天好像已经显现出来，有些地方房价上涨，您怎么看这个政策的影响？”住建部部长姜伟新昨天在人民大会堂被记者“拦截”提问。

姜伟新连用两个“坚决”回应这一问题，表示调控房地产市场的新“国五条”一定要坚决执行下去，执行过程当中效果会逐步显现出来。

新“国五条”规定，出售自有住房按转让所得的20%征收个人所得税，连日来引发广泛关注，有专家提议暂缓执行，对此姜伟新昨天明确表示：“肯定要坚决执行，执行当中有些什么问题再完善。”

针对“今年是否能控制住房价涨幅”的提问，姜伟新用一句“我相信会按照国务院文件的调控趋势走的”，给出肯定答案。

姜伟新还表示，支持郑州推行保障房“三房合一”、只租不卖，这一举措符合中央政策。对于是否“鼓励取消经济适用房”的追问，姜伟新表示，允许各地根据自己的实际情况建设、分配保障房，并强调今年将按原定任务继续推进保障房，在分配环节采取一些措施。[3]政府将抑制不合理需求

“中国未来20年房价上涨的压力仍然是很大的。”姜伟新说，但是中央政府抑制房价过快上涨的决心更大。目前部分城市房价过高、上涨过快，最主要的可能还是供给、需求和管理上的问题。所以，他觉得，首先还是要增加供给，要加快普通商品住房的建设，增加普通商品住房的供应。同时加快建设经适房、公租房和限价房。

姜伟新明确表态，接下来政府将肯定要抑制不合理的需求。从目前情况看，可能还是要抑制一下投机性的需求。恐怕要对第二套房的消费有一些经济的办法，进行控制。目前，中央已经给各个地方、各个城市下达了这样的任务：加快保障性住房建设和解决房价过高、过快上涨。另外，今年整个资金的供给，包括新增银行贷款，国家计划比去年要有所减少，这也在一定程度上会对住房的需求产生一定的影响。

经适房将扩大供应范围

姜伟新明确表态，经适房和限价房肯定不会停建，相反会扩大供应范围。鼓励一些地方把经适房和限价房往中等偏下收入、住房困难的家庭逐步过渡。今后将有更多的中低收入家庭会被纳入经适房购买人群。按照国家的政策，经适房的房屋建筑面积必须在60平方米及其以下，不超过60平方米。而目前它所适用的范围、供应的人群必须是低收入住房困难家庭。“不能再出现开着奔驰来领经适房的现象。”姜伟新说，在实际工作当中，确有一些地方把它分配给了中等收入甚至是高收入的人，有这样的地方肯定是腐败问题，对这种情况政府决不能容忍，政府对杜绝这类情况决心很大。今后，要对经济适用房公示、公开，并对购房人的家庭收入、住房情况等公开。

住宅空置率数据难统计

针对住宅空置率的问题，姜伟新说，全国很难统计出空置率的一个数据，因为不同的地方差异比较大，最主要的是它时刻都在变化。空置主要分三种情况，一种是开发商把房子建好了不卖；第二种是个人拥有两套、三套房；第三种情况是房屋刚刚建成，正在销售的过程中。 其中第一种情况，就是捂盘惜售、待价而沽，等着什么时候价高了再卖，政府正在努

力地在市场管理方面采取一些措施。“实事求是地讲，待价而沽在完全市场经济条件下是一个很正常的行为。”姜伟新说，但是目前政府就是不能允许长时间地空着，待价而沽、捂盘惜售。对于有两三套房子的，有关部门也在研究这样的问题，并正在加紧研究类似的问题。

房地产本年会平稳发展

“不能否认土地价格的上涨和房价的上涨确实会给地方财政增加很多收入，但是，一定还要看到另外一个方面的问题，那就是房价过高过快上涨会引起不稳定。”姜伟新回答房地产与政府财政收入关系时说，社会稳定是政府部门的第一任务。 姜伟新最后表示，由于中央政府和地方政府对房价过高、过快上涨采取了一系列的政策措施，他相信今年的房地产市场应该是一个比较平稳发展的状况。

贯彻节约资源环保原则

经过多年探索，中国已经初步建立了比较适合国情的城镇住房政策框架。但姜伟新认为，从总体上看，我国住房政策体系和住房保障体系还不健全，中低收入家庭住房支付能力相对不足的问题仍然比较

突出，房地产市场机制还不完善，商品住房价格上涨过快，住房供应结构不大合理，住宅建设还不适应人口、资源、环境状况，科技贡献率低，资源消耗高。 那么，怎么从根本上解决这些问题？姜伟新提出，一是坚持从我国人多地少的基本国情出发，建立科学合理的住房建设和消费模式。他说，制定住房政策必须坚决贯彻节约资源、保护环境的原则，减少住宅发展的资源环境代价。要合理规划，主要建设中小套型住房。要科学建设，提高住房的节能环保水平和住房品质。还要引导居民适度消费。既要支持和保护居民住房消费的积极性，改善居住条件，同时也要加强国情教育和政策引导，反对超前消费，树立经济适用、理性适度的住房观念，形成节约资源、健康文明的消费理念。

市场调节和政府保障结合

谈到第二个坚持的原则，姜伟新说，要坚持正确发挥政府和市场的作用，建立和完善市场调节和政府保障相结合的住房政策体系。姜伟新表示，目前中国城镇80%左右的住房交易，已经通过市场进行配置。国内外经验表明，市场机制可以较好地适应不同家庭的多样化住房需求，提高资源配置的效率，在解决居民住房问题中处于基础性地位，必须毫不动摇地坚持市场化改革的基本方向。同时，要继续强化政府对困难群众的住房保障职责，建立住房保障体系，加强对房地产市场的调控。姜伟新认为，一要合理确定廉租住房保障范围和保障水平。中国在相当长一段时期仍然是发展中国家，财政能力总体有限，要坚持适度保障的原则。随着经济发展，逐步扩大覆盖范围，提高保障水平。二要从中国未来一段时期的实际情况出发，增加中低价位、中小套型普通住房供应，帮助那些既不属于廉租住房保障对象又没有能力进入市场的家庭。考虑到地区之间发展程度有较大差异，要更多地发挥地方政府的积极性。中央政府确定大的原则、大的政策，具体做法允许各地区因地制宜。例如发展政策性租赁住房，发展限价商品住房等。三要多种途径改善困难群体的住房条件。建立多渠道的投融资机制。进一步完善住房公积金制度，逐步向中低收入家庭倾斜。加快棚户区改造步伐。积极推进旧住宅区环境整治。

加强对农民住房的引导

姜伟新说，第三个原则是，坚持城乡统筹原则，加强对农民住房的政策研究和引导。要根据农村人口向城镇迁移的情况和严格保护耕地的要求，按照统筹城乡建设的原则，深入研究进城定居农民享受城市住房政策和农村宅基地政策的衔接。积极探索改善农民工居住条件的措施。要强化规划管理，治理农村人居环境，按照集约和节约使用农村建设用地的要求，加强对旧村改造的规划指导。要加强对农村住房建设的设计、施工、材料等技术服务，提高建筑质量。重视解决农村困难群众的住房安全问题。[4]希望房价平稳波动不要太大

一九九一年中国人均住房面积只有七平方米，二OO七年已经达到二十八平方米，十六年的时间增加了四倍。一九九八年，中国住房制度改革全面启动，使住宅建设成为新的经济增长点和新的消费热点。

二00四年以来，中国各地房价上涨迅速，一些地区房价甚至翻了一倍以上。二00七年底开始，经历了一年多低迷的房地产市场，今年二季度开始迅速回暖，房价也在加速上涨。

“住房和城乡建设部希望商品房价格平稳。所谓平稳，就是波动不要太大、波动时间不要太长。不要升的太大，也不要降的太大。”姜伟新坦言，从市场规律看，既然是商品房，波动是必然的，住建部努力做的是让它平稳一点。

姜伟新说，中国住房从一九八四年开始实施货币化，至今已经二十五年了，中国住房货币化进程较快。住房面积增加了，功能和条件也都明显改善。虽然还有很多需要改进的地方，但中国实施的商品房政策方向是正确的。

改革开放以来，中国城镇住房制度改革不断深化，居民住房条件通过多种方式得到了较大改善，但部分低收入家庭住房困难没有解决。特别是近年来城市房屋价格的持续上涨，使部分城市中低收入家庭改善住房条件更加困难。住房问题曾被网友评为新时期的“三座大山”之一。